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东丰县人民政府

 
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东丰县人民政府关于印发促进民营经济加快发展实施方案的通知

时间:2018-12-31 13:37 来源:东丰县人民政府办公室

  东政发〔2018〕58号

各乡镇人民政府,县政府相关部门:

  《促进民营经济加快发展实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  

  东丰县人民政府

  2018年12月29日

  

  促进民营经济加快发展实施方案

  为了贯彻落实吉林省“抓环境、抓项目、抓落实”的工作部署和要求,进一步促进我县民营经济大发展、快发展,有利于民营经济加快发展的政策环境、市场环境、金融环境、创新环境、法治环境,集聚要素资源,着力补齐短板,强化政策落实,特制定本方案:

  一、着力破解中小微企业融资难问题

  (一)多渠道增加金融供给。引导银行业金融机构创新开展票据融资等中小微企业金融服务业务。支持有条件的民营企业上市融资。加快中小企业和民营经济发展专项资金继续支持“助保金池”业务,增加合作银行范围,提高贷款放大倍数,增强“助保金池”投融资能力。(县经济局、财政局、人民银行、银监局)

  (二)落实金融服务“三个不低于”。落实中国银监会 “续贷”“循环贷”“年审制”政策,引导做好“接续贷”提前审查,对符合条件的中小微企业不断贷、不抽贷,实现“无缝转贷”。力争2018年支小再贷款累计发放额不低于上年。鼓励银行业金融机构建立适合小微企业特点的信用评价制度和信贷流程,降低信贷门槛,切实提高小微企业贷款获得率,2018年力争小微企业贷款户数达到100户以上。(县金融服务中心、人民银行、银监局)

  (三)利用多层次资本市场融资。抢抓国家优先支持东北地区企业上市政策机遇,深入实施 “上市驱动工程”和 “百千企业挂牌成长”计划,建立健全全县拟上市企业孵化培育库,特别是适合中小微企业经济发展的“新三板”上市,对县内外成功上市的企业政府给予一次性奖励。推动更多民营企业上市融资。支持民营上市公司扩大再融资规模。(县财政局)

  (四)增强财政政策引导作用。综合运用贷款贴息、奖励、股权投资、基金投入等方式,引导金融机构和社会资本加大对重点企业和重点项目的融资支持。充分发挥金融业发展专项资金作用,引导金融机构改善金融服务质量和水平,进一步扩大民营经济融资规模。(县财政局、人民银行、银监局)

  (五)支持发展各类投资基金。鼓励民间资本设立私募股权基金、创业投资基金、风险投资基金,重点支持创业型、成长型民营企业发展。进一步发挥省产业投资引导基金、中小和民营经济发展基金引导作用,发挥乘数效应吸引社会资本,引导各类子基金协同支持民营经济创新发展和转型升级。(县财政局、发改局、经济局)

  二、着力推动企业降本减负

  (六)着力降低企业融资成本。推动银行业金融机构落实国务院支持中小微企业信贷政策,合理确定中小微企业贷款利率,进一步降低企业融资成本。(县财政局、人民银行、银监局、经济局)

  (七)推动降低企业用电成本。加快推进售电侧改革试点工作,扩大市场交易电量规模。支持稳增长重点企业开展大用户电力直接交易。(县发改局、经济局、价监局)

  (八)推动降低企业物流成本。在全县推广物流节点城市建设,构建物流枢纽体系。促进形成铁路、公路高效衔接、互动发展的联运格局,推广多式联运体系。(县发改局、公安局、财政局、交通局、价监局、东丰车站)

  (九)推行精益管理和智能制造。大力推广企业精益管理模式,着力培育智能制造系统解决方案服务商,在钢铁、农产品加工、汽车零部件等重点行业,打造一批精益制造标杆企业。引进社会资本建立精益管理投资发展基金,引导投资精益管理企业重大项目建设。推动制造业与互联网融合,重点支持企业实施智能工厂、数字车间等智能制造项目建设,促进企业内部挖潜降成本。(县发改局、经济局)

  三、着力解决企业办事难问题

  (十)推进 “只跑一次”和 “零跑动”改革。推行群众和企业到政府办事 “最多跑一次”的理念和目标,深入实施 “互联网+政务服务”,推行建立政务服务 “在线咨询、网上办理、证件快递送达”的 “零上门”机制。推行制定政务服务事项 “一次不跑,事事办好”清单,简化办事流程,切实降低企业制度性交易成本。推行政务服务全流程在线监管和服务事项进展实时查询。(县政府“只跑一次”改革领导小组办公室按职责分工负责)

  (十一)开展政府守信履约专项督查。加强守信践诺、失信惩戒机制建设,集中清理招商引资、项目建设、企业发展中的“政府承诺”,着力解决政府向投资主体作出政策承诺和签订各类合同不兑现问题,解决 “新官不理旧帐”和政府失信侵害企业合法权益问题,对落实不力的相关部门督促限期整改。(县软环境办)

  (十二)引导民营企业参与重大项目建设。积极引导企业使用投资项目网上审批平台,建立重点项目库,引导民营企业平等参与项目建设。鼓励民营企业参与政府和社会资本合作(ppp)项目,简化投资项目报建手续。(县发改局、财政局、国土局、环保局、经合局,开发区)

  (十三)集中解决投资项目遗留问题。加大简政放权力度,严格落实国务院精简前置审批 “五个一律”,最大程度方便企业投资项目审批。解决开发区、工业园区项目建设涉及的规划、土地、环保、消防等历史遗留问题。(县经合局、住建局、国土局、环保局、公安局、开发区)

  (十四)完善中小企业公共服务平台功能。创新中小企业公共服务模式,依托全省中小企业公共服务平台网络,建立全省统一的中小企业办事服务窗口,协同政府和社会服务资源,通过政府委托、购买服务等方式,深入实施政策落实、产融合作、人才支撑、创新创业、市场开拓等服务工程,强化政策协调、市场对接、政府帮难等服务功能,为中小企业提供点对点、个性化精准服务。(县经济局、市场监督管理局、人社局)

  四、着力培育创新发展新动能

  (十五)大力支持企业加强技术改造。利用现有专项资金,加大对制造业的支持力度,提升智能制造、绿色制造能力。大力发展战略性新兴产业,进一步支持科技“小巨人”企业。同时注重在推动智能制造与精益管理并进中培养工匠精神,成就 “吉林工匠”。(县发改局、经济局、财政局)

  (十六)推动服务业加快发展。围绕汽车配件、鹿产品深加工、果仁等产业,突出发展研发设计、现代物流、检验检测等服务业,培育发展新动能。引导制造业企业创新生产经营模式,着力打造吉林服务品牌。(县发改局、经济局、市场监督管理局、鹿办)

  (十七)实施农民工等人员返乡创业工程。健全完善返乡创业市场准入、税费减免、土地使用、财政金融等返乡创业扶持政策。加强农民工返乡创业、返乡创业带头人培育及各类创业典型培树。(县人社局、经济局、财政局、国土局、农业局、开发区、税务局)

  (十八)培育中小微企业,培育民营大企业大集团。加大扶持力度。建立“小升规”重点企业培育库,对当年新入规企业,予以奖励。推动品牌培育引领,打造“百年老店”,推动消费品工业质量升级,开展 “三同”工程试点,促进 “三标并轨”。加大对重点企业培育力度,利用现有专项资金,对年度工业产值首次突破10亿元以上的企业,在符合条件的情况下给予优先支持。2018年力争推动5户企业入规升级。(县经济局、财政局、市场监督管理局)

  五、着力构建亲、清新型政商关系

  (十九)建立政府联系民营企业制度。根据企业主营业务收入、纳税额、吸纳就业等主要指标和突出贡献,选择一批重点民营企业作为包保重点企业,县政府主要负责人包保1-3户民营企业,分管负责人包保3户以上,为企业项目建设、市场开拓、降低成本等方面提供精准服务,实行定期联系、定期调度、重大联系事项跟踪督办,着力解决政策措施落实不到位问题,示范建设 “亲”“清”新型政商关系。(县经济局)

  (二十)引领企业诚信守法经营。引导民营企业在项目建设、合资合作、企业改制、实施企业家素质提升工程,全面提升 “吉商”经营理念、管理能力和法治素养,开展现代企业制度、精益管理、转型升级专题培训。按照相关规定,组织开展年度 “领军吉商”评选活动,提升吉商社会影响力。引导民营企业家崇俭尚廉、树立新风,增强自律意识、合法经营意识、诚信经营意识,赢得社会尊重。(县司法局、工商联)

  (二十一)营造投资营商社会氛围。加强媒体舆论引导,开展系列宣传活动,深入解读国家和我省促进民营经济发展的政策措施,宣传各地发展民营经济的先进经验和做法,宣传优秀民营企业家先进事迹,大力营造促进民营经济发展和创新创业的浓厚氛围。(县经济局、广电台、工商联)

  (二十二)加强政策落实跟踪督查。实行民营经济政策落实按月调度、报告通报机制。定期邀请人大代表、政协委员和民营企业家开展视察质询,对县政府有关部门、单位进行评议,开列问题清单,加强跟踪督查,做好限期整改。县政府主要领导同志或分管领导同志定期召开专题会,推动民营经济政策落实,研究解决重大问题。县政府督查室负责开展民营经济政策落实督查回访,软环境办负责对各地民营经济发展环境开展评估工作。(县软办)

  附件:东丰县促进民营经济加快发展工作分工方案

  

  附件

  东丰县促进民营经济加快发展工作分工方案

  根据吉林省突出发展民营经济工作领导小组办公室关于落实促进民营经济加快发展若干措施相关工作的通知(吉发展民营办〔2018〕1号)要求,为全面贯彻落实吉林省人民政府关于促进民营经济加快发展若干措施的通知(吉政发〔2017〕14号)精神,推动加快发展落地生根,促进全县民营经济大发展快发展。为了有效开展工作,结合相关部门职能,特制定分工方案如下;

  一、工作任务

  对促进民营积极加快发展若干措施(2017年4月)等政策加强督查,推动加快落地生根,促进民营经济大发展快发展。经济局牵头落实,各相关单位按照工作职责共同完成。

  二、工作分工

  (一)着力破解企业融资难问题

  1.多渠道增加金融供给。(县经济局、财政局、人民银行、银监局)

  2.落实金融服务“三个不低于”。(县金融服务中心、人民银行、价监局)

  3.利用多层次资本市场融资。(县财政局)

  4.增强财政政策引导作用。(县财政局、人民银行、银监局)

  5.支持发展各类投资基金。(县财政局、发改局、经济局)

  (二)着力推动企业降本减负

  1.着力降低企业融资成本。(县财政局、人民银行、银监局、经济局)

  2.推动降低企业用电成本。(县发改局、经济局、价监局)

  3.推动降低企业物流成本。(县发改局、公安局、财政局、交通局、价监局、东丰车站)

  4.推进精益管理和智能制造。(县发改局、经济局)

  (三)着力解决企业办事难问题

  1.推进“只跑一次”和“零跑动”改革。(县政府“只跑一次”改革领导小组办公室)

  2.开展政府守信履约专项督查。(县软办)

  3.引导民营企业参与重大项目建设。(县发改局、财政局、国土局、环保局、经合局,开发区)

  4.集中解决投资项目遗留问题。(县经合局、住建局、国土局、环保局、公安局、开发区)

  5.完善中小企业公共服务平台功能。(县经济局、市场监督管理局、人社局)

  (四)着力培育创新发展新动能

  1.大力支持企业加强技术改造。(县发改局、经济局、财政局)

  2.推动服务业加快发展。(县发改局、经济局、市场监督管理局、鹿办)

  3.实施农民工等人员返乡创业工程。(县人社局(就业局)、经济局、财政局、国土局、农业局、开发区、税务局)

  4.培育中小微企业,培育民营大企业大集团。(县经济局、财政局、市场监督管理局)

  (五)着力构建亲、清新型政商关系

  1.建立政府联系民营企业制度。(县经济局)

  2.引领企业诚信守法经营。(县司法局、工商联)

  3.营造投资营商社会氛围。(县经济局、广电台、工商联)

  4.加强政策落实跟踪调查。(县软办、经济局)

  三、具体要求

  (一)要高度重视。各相关单位要高度重视此项工作,对照本方案分解细化目标工作,明确具体承办人和完成时限,制定“工作目标责任制”,抓好工作落实。

  (二)要确保取得实效。各相关单位要树立大局意识和服务意识,主动沟通、主动协调、主动作为,力争在较短时间内取得突破性进展,确保工作收到预期效果。

  (三)要做好工作反馈。